Sau 4 năm thực hiện Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ, Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh đã đạt một số kết quả, góp phần ngăn ngừa, phòng chống tiêu cực, tham nhũng có thể xảy ra.

Về công tác triển khai, quán triệt, UBND tỉnh đã cụ thể hóa Nghị định 158-CP bằng Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 31/12/2008, Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức và chỉ đạo tổ chức triển khai, quán triệt tới 95,3% so tổng số cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh, đồng thời UBND tỉnh đã chọn Sở Tài nguyên và Môi trường và thành phố Rạch Giá làm điểm chỉ đạo của tỉnh trong năm 2009 và 2010. Qua triển khai quán triệt, nhìn chung nhận thức của lãnh đạo và hầu hết cán bộ, công chức, viên chức các cấp, các ngành về Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên, thể hiện sự đồng tình, ủng hộ chủ trương của Chính phủ nhằm ngăn ngừa, phòng chống tiêu cực, tham nhũng có thể xảy ra. Công tác chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực hiện được các cấp, các ngành quan tâm, hầu hết các sở, ngành tỉnh và UBND cấp huyện đã xây dựng kế hoạch thực hiện chung. Công tác rà soát để xác định danh mục các vị trí công tác định kỳ phải chuyển đổi và đối tượng đến thời hạn chuyển đổi để lập danh sách chuyển đổi trong từng năm được nhiều sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố quan tâm thực hiện như Cục thuế tỉnh, Công an tỉnh, huyện Kiên Lương… Công tác thông tin, tuyên truyền trong nội bộ cơ quan, đơn vị và niêm yết công khai danh sách công chức chuyển đổi vị trí công tác theo quy định trong năm được các cơ quan đơn vị thực hiện khá tốt. Công tác kiểm tra từng bước được chú trọng, hàng năm UBND tỉnh tổ chức Đoàn kiểm tra việc thực hiện Nghị định 158 (lồng ghép với kiểm tra công tác cải cách hành chính) tại các sở, ngành tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã, qua đó kịp thời phát hiện yếu kém để chấn chỉnh, uốn nắn. Công tác sơ tổng kết được tiến hành theo đúng định kỳ, hàng năm UBND tỉnh tổ chức sơ kết đánh giá và đề ra công tác trọng tâm cho năm sau.

Kết quả thực hiện chuyển đổi vị trí công tác trong thời gian qua đạt được như sau: Thực hiện Điều 8, Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ, các lĩnh vực thực hiện chuyển đổi trên địa bàn tỉnh gồm: Kế hoạch; Tài chính; Thanh tra; Tổ chức cán bộ; Thẩm định (giá, dự án...); Địa chính, Xây dựng; (quản lý đất, định giá đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, giám sát công trình, xây dựng cơ bản...); Tư pháp (hoạt động quản lý và cấp phát các loại: đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, cấp phiếu lý lịch tư pháp); chấp hành viên thi hành án dân sự; quản lý hoạt động đối ngoại, Việt kiều; hoạt động quản lý thị trường; kiểm lâm; các vị trí công tác trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc ở các lĩnh vực của Công an các đơn vị, địa phương (quản lý xuất, nhập cảnh; đăng ký, quản lý hộ khẩu; quản lý trật tự hành chính…). Số lượng công chức, viên chức dự kiến chuyển đổi đến năm 2011 là 1.515 người (năm 2009: 640, năm 2010: 895, năm 2011: 71 người; cơ quan chuyên môn cấp tỉnh 359, cấp huyện 99), số công chức, viên chức đã chuyển đổi là 1.035 (năm 2009: 292, năm 2010: 693, năm 2011: 50 người; cơ quan chuyên môn cấp tỉnh 296, cấp huyện 151). Về quy trình chuyển đổi, nhìn chung các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố cơ bản thực hiện theo quy định chung như rà soát lập kế hoạch, lập danh sách vị trí và nhân sự cần chuyển đổi, tổ chức công khai tại cơ quan đơn vị và ra quyết định điều động bố trí cán bộ; sau chuyển đổi hầu hết cán bộ, công chức, viên chức đều yên tâm công tác và thực hiện được nhiệm vụ mới. Kết quả thực hiện Nghị định 158-CP trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã góp phần nâng cao nhận thức trong công tác phòng chống tiêu cực, tham nhũng.

Tuy nhiên, việc triển khai quán triệt Nghị định 158 ở một số đơn vị, địa phương chưa sâu sắc, thiếu thường xuyên. Nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc quy định danh mục vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi trong một bộ phận lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng bộ, nhất quán, từ đó thiếu quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện của các đơn vị trực thuộc. Một số sở ngành tỉnh và UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch thực hiện còn chung chung, thiếu kế hoạch cụ thể hàng năm, có đơn vị không xây dựng kế hoạch thực hiện; chưa đảm bảo thực hiện đúng quy trình chuyển đổi theo quy định như: khâu rà soát để xây dựng kế hoạch chuyển đổi, chưa xây dựng kế hoạch nhưng vẫn thực hiện chuyển đổi; chưa công khai kế hoạch và danh sách cán bộ, công chức phải chuyển đổi hoặc chỉ công khai trong phạm vi hẹp (chỉ trong lãnh đạo đơn vị trực thuộc), ban hành quyết định điều động cán bộ, công chức chưa đúng thời gian quy định (trước 30 ngày)… Kết quả số lượng lĩnh vực trong danh mục vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi còn thấp, có nơi còn lúng túng trong việc xác định vị trí công tác và đối tượng cụ thể định kỳ phải chuyển đổi. Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị định 158-CP chưa đầy đủ, thiếu quyết tâm và sự quyết liệt. Việc nghiên cứu, cụ thể hoá chủ trương nhiều nơi chưa sâu nên còn lúng túng, mặt khác có nguyên nhân khách quan là còn một số bộ ngành Trung ương chưa quy định danh mục vị trí công tác phải chuyển đổi. Ngoài ra, thực tế nhiều đơn vị, địa phương (cấp xã) vị trí mà đơn vị chỉ có một công chức đảm nhận hoặc lĩnh vực đòi hỏi có chuyên môn sâu mà khi chuyển đổi thì công chức ở các lĩnh vực khác trong đơn vị lại không có nghiệp vụ tương ứng, đồng thời người phải chuyển đổi lại không có vị trí việc làm phù hợp với chuyên môn nên không thể thực hiện chuyển đổi được, đây là vấn đề khó khăn vướng mắc đề nghị Chính phủ xem xét sửa đổi theo hướng không thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với các trường hợp này./.

Hà Chiến