Sáng ngày 6-4-2012, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ đã chủ trì hội nghị trực tuyến với 63 tỉnh, thành trong cả nước để tổng kết Nghị định 130 của Chính phủ về cơ chế tự chủ đối với cơ quan Nhà nước và Nghị định 43 về cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Ông Trần Thanh Nam, Phó chủ tịch UBND tỉnh cùng lãnh đạo một số sở, ngành trong tỉnh tham dự hội nghị tại điểm cầu truyền hình UBND tỉnh Kiên Giang (ảnh).

Phát biểu khai mạc hội nghị, Bộ trưởng Vương Đình Huệ cho rằng qua gần 6 năm thực hiện Nghị định 130 và Nghị định 43 của Chính Phủ về cơ bản cho thấy hai nghị định này đã đạt được mục tiêu đề ra. Các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp được phân cấp trong việc sử dụng biên chế lao động đã sắp xếp lại bộ máy tổ chức, công việc và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao, phát huy được mọi khả năng của đơn vị, cung cấp dịch vụ công chất lượng tốt hơn, đồng thời đảm bảo được tính công khai minh bạch trong nguồn thu nhập thông qua quy chế chi tiêu nội bộ của các bộ ngành, các tỉnh và các cơ quan sử dụng ngân sách, tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp tăng thêm thu nhập cho người lao động gắn với chất lượng, hiệu quả công việc được giao.

Từng bước khắc phục tình trạng cấp trên can thiệp quá sâu vào công việc của cấp dưới, cấp dưới chờ đợi sự chỉ đạo cụ thể của cấp trên. Từ đó tạo tiền đề để đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo kết quả đầu ra, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong các khâu phân bổ, chấp hành và quyết toán Ngân sách nhà nước.

Qua báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định 130 của Chính phủ đến nay đã có 100% tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã giao thực hiện chế độ tự chủ đến từng cơ quan, đơn vị trực thuộc. Các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã triển khai nhiều biện pháp để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và sử dụng kinh phí được giao đúng mục đích, có hiệu quả như: ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản công, định mức phân bổ và sử dụng văn phòng phẩm, quy chế đi công tác và thanh toán tiền công tác phí… Đây là những cơ sở quan trọng để từng cán bộ, công chức thực hiện tiết kiệm kinh phí, tạo nguồn chi trả thu nhập tăng thêm, bình quân từ 0,1- 0,5 lần tiền lương cấp bậc, chức vụ.

Về việc thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định 43 của Chính phủ, đến nay cả nước có trên 25.630 đơn vị sự nghiệp công lập đã được giao tự chủ tài chính đạt 96,7%, trong đó có 845 đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động, trên 10.430 đơn vị đảm bảo một phần chi phí hoạt động và 14.355 đơn vị do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động.

Số thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp phát triển theo hướng năm sau cao hơn năm trước, nếu như năm 2008 số thu chỉ đạt khoảng 37.509 tỷ đồng thì đến năm 2009 đã tăng gần 30 ngàn tỷ đồng và năm 2010 đạt trên 40 ngàn tỷ đồng. Theo đó thu nhập của người lao động trong các đơn vị sự nghiệp đã từng bước được nâng cao, thu nhập tăng thêm của cán bộ, viên chức trong đơn vị sự nghiệp bình quân từ 0,5 đến 1,5 lần tiền lương cấp bậc của đơn vị.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan nhà nước, đặc biệt là đối với đơn vị sự nghiệp công lập còn có nhiều bất cập, hạn chế và yếu kém, việc triển khai thực hiện một số lĩnh vực còn chậm đổi mới, nặng về tư duy bao cấp. Các đơn vị chưa chủ động huy động và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước và xã hội để phát triển dịch vụ. Tỷ lệ các đơn vị sự nghiệp công lập có thể tự chủ hoàn toàn về tài chính còn chiếm tỷ lệ rất thấp trong tổng số các đơn vị hiện nay. Do đó Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ cũng yêu cầu: đối với cơ quan nhà nước cần phải tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm để tạo điều kiện hơn nữa cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biên chế và kinh phí một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ được giao, thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy tinh gọn theo vị trí làm việc, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu suất lao động và hiệu quả sử dụng kinh phí, góp phần tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức từ số tiền tiết kiệm được.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc chuyển đổi từ việc giao dự toán ngân sách như hiện nay sang thực hiện phương thức đặt hàng, mua hàng giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công dựa trên cơ sở hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng của từng loại dịch vụ đơn vị cung cấp, nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, tạo môi trường thuận lợi, bảo đảm cho các đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập phát triển bình đẳng. Tăng cường hoàn thiện các công cụ quản lý và vai trò kiểm tra giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động cung cấp dịch vụ công nhằm hướng tới việc cung cấp tốt hơn dịch vụ cho mọi tầng lớp nhân dân, phát huy các yếu tố tích cực, hạn chế các mặt trái của cơ chế thị trường./.

Q.Nam